«С таким реестром государство все равно не сможет составить конкуренцию Facebook или Google»


Что на самом деле означает появление единого реестра населения

26 июля Дмитрий Медведев рассказал о том, что в перспективе планируется собрать данные о всех гражданах на едином портале. Мы постарались разобраться, чем это грозит для обычных пользователей и какая польза будет от единой базы данных.

Мы и так все посчитаны

По мнению интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева, затягивать с созданием единого IT-ресурса в правительстве не станут. Современных технологий уже вполне достаточно, чтобы создать подобный сервис. Мариничев считает, что такой шаг поможет в создании цифрового общества. Причем такая база должна быть первичной, а все регистрации в прочих системах станут просто ссылками на нее. Опасений из-за возможной излишней подотчетности граждан чиновник не испытывает.

Дмитрий Мариничев
ИНТЕРНЕТ-ОМБУДСМЕН

«Мы и так все посчитаны. Только очень много раз. Дубли записей плодят ошибки и конфликты в актуальности информации. Со временем удобства и возможности перевесят страхи, и мы придем к этому. Соцсети же и прочие коммерческие сервисы будут регистрировать и идентифицировать пользователей через единый государственный реестр физлиц. К примеру, сейчас вы регистрируетесь на сервисе покупки авиабилетов, используя регистрацию в Facebook или Вконтакте.

А так у вас будет регистрация через государственный реестр. Сами соцсети будут давать такую же возможность. Просто каждый сервис сможет получать тот объём информации, который позволит гражданин. В итоге, паспорт как документ совершенно не нужен, так как к реестру можно привязать сервис биоидентификации по лицу, мимике и отпечатку пальца»

На смену ОГАС

Еще в Советском Союзе была задумана общегосударственная автоматизированная система (ОГАС), — напоминает аналитик «Финам» Леонид Делицын. Предполагалось, что для создания базы информация о гражданах будет собираться на предприятиях, а затем передаваться в министерства, или идти на самый верх — вплоть до Политбюро ЦК КПСС. Впрочем, схема так и не была реализована.

Леонид Делицын
АНАЛИТИК ГРУППЫ КОМПАНИЙ «ФИНАМ»

«Опыт показывает, что для лиц, принимающих решение, наличие старого не является поводом к созданию нового. Наличие Академгородков не помешало построить Сколково, наличие экономического факультета МГУ и университета имени Плеханова не помешало в свое время открыть ВШЭ. Кроме того, через 9 лет, в 2025 году, наверное, многие технологии поменяются, не говоря уже о том, что порталы должны будут использовать отечественные СУБД и другой софт.

При этом, пока я не вижу, как государство станет игроком на этом поле, победив корпорации. Если о каждом гражданине России будет храниться 19 параметров, то по сравнению с 19 тысячами параметров, которые будут хранить Фейсбук и Google — государство явно не сможет составить конкуренцию»

В то же время, Делицын считает, что увеличить долю населения, пользующегося госуслугами до 70% в течение полутора лет, о чем говорят в Минсвязи, попросту невозможно.

Безопасность под вопросом

Илья Массух, директор Института демократии интернета, считает создание такого регистра излишним, так как у нас уже есть большая инфраструктура электронного правительства.

Илья Массух
ПРЕЗИДЕНТ ФОНДА ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ

«Уже сегодня инфраструктура электронного правительства, куда входит портал госуслуг, система межведомственного взаимодействия (СМЭВ), система индентификации и аутентификации ЕСИА, обеспечивает возможность сборки данных о гражданах страны с помощью межведомственного взаимодействия.

Таким образом, для подобной сборки нет необходимости создания новых ресурсов, систем и прочего. Более того, концентрация информации о населении в одном ресурсе уязвимо с точки зрения утечки данных. Учитывая отсутствие у нас в стране на данный момент собственных вычислительных систем, концентрация информации в одном ресурсе уязвимо и с точки зрения инфобезопасности»

Такого мнения придерживается и специалист по информационной безопасности Максим Лагутин.

Максим Лагутин
СЕО Б-152

«Государство должно серьезно проработать вопрос с соответствием такого объекта требованиям закона № «О персональных данных», а также требованиям безопасности, чтобы доступ к базе был действительно ограничен и не попал в сеть или на прилавки. Ведь такая база будет действительно лакомым куском для многих злоумышленников. Но цель, безусловно, благая. Осталось дождаться, что в итоге получится и как она будет достигаться»

Впрочем, Леонид Делицын отмечает, что опередить прогресс все равно не получится, а к утечке личных данных лучше готовиться уже сейчас.

Леонид Делицын
АНАЛИТИК ГРУППЫ КОМПАНИЙ «ФИНАМ»

«В архитектуре Интернета отсутствуют уровни, отвечающие за поддержку сеансов, аутентификацию, шифрование данных. Эти задачи перекладываются на прикладной уровень, и решаются каждым проектом самостоятельно. Поэтому новый проект тоже столкнётся с этой проблемой. Здесь стихийно складываются определённые стандарты.

Возможно, в ближайшие годы безопасность будет обеспечиваться блокчейном, а возможно — чем-то ещё. Но может получиться и так, что некоторая технология станет стандартом, и в случае утечек, операторы сайтов будут отвечать — мол, мы использовали стандартную технологию.

Самолёты ведь тоже падают, и сбивают их, но мы не ожидаем от авиастроителей немедленного создания аппаратов, неуязвимых для бомб и ракет. Доступность личной информации — это одна из больших проблем современности. На мой взгляд, каждому стоит быть готовым к утечке персональных данных»

Канцелярским языком

Создание единого федерального информационного ресурса предусмотрено указом президента «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины…», в котором говорится о создании единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также о переводе в электронную форму всех актовых записей начиная с 1926 года.

Нормы о регистрации актов гражданского состояния непосредственно в Едином реестре вступают в силу с 1 января 2018 года, а работы по переводу в электронную форму исторических записей должны быть завершены не позднее 31 декабря 2019.

Пресс-служба Министерства финансов РФ

«Как только работы по оцифровке всего архива завершатся, будет возможно оптимизировать процедуры оказания государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и сократить сроки их оказания.

Именно создание Единого реестра ЗАГС позволит перейти к следующему этапу, а именно — созданию на его основе единого ресурса о населении. В ресурс о населении планируется включить следующие сведения:

 

— базовые сведения человеке, сформированные на основе записей актов гражданского состояния (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения (смерти);

— основные идентификаторы сведений о человеке, которые содержатся в иных базовых государственных информационных ресурсах, например ИНН, СНИЛС, номер паспорта, номер водительского удостоверения, иные сведения, которые будут установлены законом»

На ресурсе о населении также могут отражаться иные сведения о человеке, например — места жительства, учебы и работы. Какие именно данные о гражданах, и на каком этапе создания портала, могут быть в него включены, пока неизвестно. Согласованная редакция будет отправлена в правительство в середине августа. В случае ее утверждения законопроект будет разработан еще до конца года.

http://www.therunet.com/articles/7633